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2019年06月30日 星期日

政策法規

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國務院大力清理投資項目前置審批 擬實行網上并聯核準
發布時間:2018-01-22    瀏覽次數:197

      1月8日,國家發改委就投資項目核準制度改革的有關問題召開發布會,宣布“實行網上并聯審批”計劃。

    此前一日,國務院常務會議研究了“審批難”問題;同日國家發改委、中央編辦下發《關于一律不得將企業經營自主權事項作為企業投資項目核準前置條件的通知》,取消18項核準前置條件。

    按照計劃,到2015年6月,實現中央層面的橫向聯通,包括發改委、城鄉 規劃、國土資源、環境保護、安全監管、金融監管、行業管理等部門;2015 年底,實現全國范圍的縱向貫通,資源共享、在線并聯審批、縱橫協同監管。

    審批難、審批手續繁雜、審批不透明問題有望解決。

    清理項目審批障礙是2015年國務院首次常務會議研究的議題之一。1月8日,國家發改委就投資項目核準制度改革的有關問題召開發布會,宣布“實行網上并聯審批”計劃。

    十八大以來,國務院力推投資體制改革。2013年、2014年連續兩年修訂政府核準項目目錄,放權頻率和力度之高超乎前十年;2014年出臺《政府核準投資項目管理辦法》,取消和下放一系列審批權限。

    1月7日, 2015年國務院首次常務會議研究了“審批難”問題;同日國家發改委、中央編辦下發《關于一律不得將企業經營自主權事項作為企業投資項目核準前置條件的通知》,取消18項核準前置條件。審批難、審批手續繁雜、審批不透明問題有望解決。

    清理前置審批,

    法無授權不可為

    解決項目審批難、審批多的問題,實際是政府部門的自我革命。2014年12月10日國務院下發《精簡審批事項 規范中介服務 實行企業投資項目網上并聯核準制度的工作方案》(59號文),作為核準制度改革的綱領文件。

    按照59號文要求,發改委、中編辦發文清理18項項目核準前置條件,重申“法無授權不可為”的原則。在清理的前置條件中,包括銀行貸款承諾、融資意向書、資金信用證明、股東出資承諾、可行性研究報告審查意見、規劃設計方案審查意見、電網接入意見、接入系統設計評審意見、鐵路專用線接軌意見、原材料運輸協議、燃料運輸協議、供水協議等。

    發改委投資司副司長羅國三在1月8日的發布會上介紹,項目核準只需要辦理一道手續,但在核準之前,要辦理的前置條件非常多。這些前置條件分為兩大類:一類是法律、行政法規、部門規章、規范性文件規定的前置審批事項;一類是核準機關自行要求企業提供的手續。 
    

入庫時間:2015/1/14

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